2015年3月，党中央、国务院发表了《关于进一步深化电力体制改革的一些意见》，整体部署了新的电力体制改革。3年来，新的电力体制改革取得了最重要的突破和阶段性利益，主要是放电计划有序放松，电力市场化交易规模扩大，电力成本逐渐上升，市场化改革方向更加明确。
2017年3月，国家发展改革委员会、能源局发布了《关于有序开发电力计划的通报》，在政策的指导下，电力市场化交易规模不断扩大。2017年全国市场化交易电力超过1.63兆千瓦时，比去年急速增加45%，占全社会用电量的比例超过26%。
在市场化交易中，电价反应灵活，市场竞争公平有序，2017年通过电力市场化交易为实体工商企业降低成本约603亿元。由于电力体制改革涉及到发电企业、用电企业、电网企业、地方政府等多方面利益，随着改革的深化和市场化交易规模的扩大，一些深层次的对立和问题大大突出，电力体制改革转入深水区，市场化交易面临多个问题。例如，各省改革工程进度各不相同，许多省市场化交易进展缓慢的电力市场化交易面临一定程度的省间障碍，妨碍了跨省交易。
电力是国民经济最重要的基础，其资源配置、市场机制不会相当影响整个社会的资源利用效率。未来要构建资源有效配置的电力市场化交易，充分发挥市场发展，恢复电力商品属性的任重道路，必须开发电力计划，建设完善的电力市场。现阶段，可以进行重点行业市场化交易，不断扩大市场参与主体范围，制定市场化价格构成机制等重点任务，结合和着力积极开展工作。
一是缓慢开发用电计划。各地基于试验，增加市场化交易障碍，避免跨省交易障碍，创造良好的发展环境。自由选择有条件的重点行业，全面开发电力计划，实时开发电力计划和电力价格。主要电力用户可以与各种发电企业积极开展市场化交易，自律协商确认市场化的电价水平和价格机制。
二是前进重点行业市场化交易。煤、钢、有色、建材等四个重点行业作为高能源行业在全社会电力消费中占有较小的比重，这四个重点行业市场化程度高，转入市场交易电力占一半左右，具有良好的市场交易基础。
以此为试验，全面推进开发用电计划，可以更容易地探索市场化交易中不存在的价格机制、跨省交易、清洁能源交易等问题，混合其他行业提高市场化交易规模。三是不断扩大市场参与主体范围。电力企业、电力用户和电力销售企业是电力市场交易的三个市场主体。
放松煤电、水电、风力发电、太阳能、煤炭采购发电站、核电站、分布式能源等不同类型的发电企业转入市场，提高市场垄断性，提高不同电源品种的网络经济性，提高清洁能源的消纳，放松10千伏以上的电压等级，500万千瓦以上的电力用户和部分新兴产业、工业园区、商业企业、公共服务企业、优先购买电力用户等不同类型的电力用户转入市场四是制定市场化价格构成机制。市场化交易电量价格组成机制是影响电力市场化交易的核心因素，合理的价格机制需要体现市场供需关系和电力商品的现实价值。
协商建立标准电价浮动机制的市场化定价机制，在固定价格的基础上，根据电煤价格、下游产品价格和其他市场因素调整交易电价，可以构筑多个市场主体共同承担市场风险，现实体现不同时间段、不同地区的电价和价值差异。
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